Δ2/12918/7.2.2003 ΥΠΕΠΘ
Χορήγηση αδειών υπηρεσιακής εκπαίδευσης και αδειών χωρίς αποδοχές
Σας γνωρίζουμε ότι η αρμοδιότητα για τη χορήγηση αδειών υπηρεσιακής εκπαίδευσης με αποδοχές, καθώς επίσης και αδειών χωρίς αποδοχές, σύμφωνα με τις διατάξεις των §.20,21 και 22 του άρθρου 16 του Π.Δ. 1/2003(ΦΕΚ 1τ.Α΄/ 3-1-03 ανήκει από 3.1.03 στα Ανώτερα Περιφερειακά Συμβούλια Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης (Α.Π.Υ.Σ.Δ.Ε).
Δ2/74001/29.10.01 ΥΠΕΠΘ
Άδειες χωρίς αποδοχές
Αναφερόμενοι στο με αρ. πρωτ. 13/6241/4-10-2001 έγγραφο σας -FΑΧ, που αφορά άδειες χωρίς αποδοχές στους εκπαιδευτικούς σας πληροφορούμε :
α) ότι χορηγείται άδεια χωρίς αποδοχές μέχρι ένα (1) μήνα μετά από αίτηση τους χωρίς απόφαση υπηρεσιακού συμβουλίου από τον Προϊστάμενο της Διεύθυνσης ή του Γραφείου Δ Ε. (Ν. 2683/99 αρ. 51 παρ. 1 ΦΕΚ 19 Α’ και ΣΤ/56/15-11-01 ΦΕΚ 1409 Β’).
β) ʼδειες χωρίς αποδοχές έως δύο έτη ύστερα από πρόταση του αρμόδιου Κεντρικού Υπηρεσιακού συμβουλίου (Κ.Υ.Σ.Δ.Ε.), στους Εκπαιδευτικούς μέχρι τη λήξη του σχολικού έτους, όταν συντρέχουν σοβαροί λόγοι ιδίως θεραπεία δυσίατων ασθενειών του ιδίου του Εκπαιδευτικού ή των μελών της οικογένειάς του, αντιμετώπιση περιπτώσεων εγκυμοσύνης, τοκετού και μητρότητας, ολοκλήρωση μεταπτυχιακών σπουδών, ανάγκη προσωρινής εγκατάστασης στο εξωτερικό (Ν. 1566/85, περ. Ε’., παρ. 1) και
γ) άδεια χωρίς αποδοχές διάρκειας έως 2 ετών χωρίς την μεσολάβηση υπηρεσιακού συμβουλίου για ανατροφή παιδιού ηλικίας έως και 6 ετών. Η άδεια αυτή δεν μπορεί να υπερβεί το χρόνο που απομένει μέχρι την συμπλήρωση των 6 ετών.
Επίσης υποχρεωτικά χορηγείται και στους άνδρες εκπαιδευτικούς που θα την ζητήσουν για την ανατροφή του παιδιού τους.
Η παραπάνω άδεια χορηγείται από τους Προισταμένους Διευθύνσεων και Γραφείων Δ.Ε. (Αριθμ. ΣΤ5/56/18-11-2001). Μεταβίβαση δικαιώματος υπογραφής με Εντολή Υπουργού στους Προϊσταμένους των Διευθύνσεων και Γραφείων Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης των Νομών και Νομαρχιών ΦΕΚ 1409/17-11-2000
Ν. 1566/85, άρ. 16 Ε’ (ΦΕΚ 167 Α’)
Άδειες χωρίς αποδοχές.
1. Με απόφαση του Υπουργού Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων, ύστερα από πρόταση του αρμόδιου κεντρικού υπηρεσιακού συμβουλίου, μπορεί να χορηγείται σε εκπαιδευτικούς της πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης άδεια χωρίς αποδοχές μέχρι τη λήξη του σχολικού έτους, όταν συντρέχουν σοβαροί λόγοι ιδίως θεραπεία δυσίατων ασθενειών του ίδιου του εκπαιδευτικού ή των μελών της οικογένειάς του, αντιμετώπιση δύσκολων περιπτώσεων εγκυμοσύνης, τοκετού και μητρότητας, ολοκλήρωση μεταπτυχιακών σπουδών, ανάγκη προσωρινής εγκατάστασης στο εξωτερικό.
2. άδεια χωρίς αποδοχές, που χορηγείται σύμφωνα με την προηγούμενη παράγραφο, δε μπορεί σε καμία περίπτωση να παραταθεί πέρα από τρία σχολικά έτη.
Ν. 2083/92άρ. 30, παρ. 5 (Φ. 159 Α’)
5. Η παράγραφος 2 του άρθρου 10 του ν. 1966/1991 αντικαθίσταται ως εξής: Στην παρ. 2 της περιπτώσεως Ε’ του άρθρου 16 του ν. 1566/1985 προστίθεται εδάφιο δεύτερο ως εξής: Κατ΄ εξαίρεση στους Κύπριους εκπαιδευτικούς πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης και τους εκπαιδευτικούς συζύγους αυτών η άδεια χωρίς αποδοχές μπορεί να παραταθεί για 2 επιπλέον σχολικά έτη, στην περίπτωση εγκατάστασης τους στην Κύπρο.
Δ1/5229/10.7.95 ΥΠΕΠΘ. Άδεια χωρίς αποδοχές. Σε απάντηση του υπ αριθμ. 195/26-1-95 εγγράφου σας, σας πληροφορούμε ότι σύμφωνα με το αριθ. Π.1999/17-2-95/22-6-95 έγγραφο του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους, ο χρόνος της άδειας άνευ αποδοχών που χορηγείται σύμφωνα με το άρθρο 16 του Ν. 1566/85 δεν παράγει έννομα συνταξιοδοτικά αποτελέσματα
Δ1/8296/24.8.93 ΥΠΕΠΘ. Άδεια χωρίς αποδοχές σε εκπαιδευτικούς. Προς. ενημέρωσή σας, αλλά και των εκπαιδευτικών που υπηρετούν στη νομαρχία σας, σας πληροφορούμε ότι η χορήγηση αδείας χωρίς αποδοχές σε εκπαιδευτικούς. Για σοβαρούς λόγους, μεταξύ των οποίων και η μητρότητα, προβλέπεται από ειδική διάταξη (Ν. 1566/85, άρθρο 16, περ. Ε’, όπως συμπληρώθηκε μεταγενέστερα) και όχι από τις διατάξεις του Ν. 2085/1992.
Δ2/54963/28.5.02 ΥΠΕΠΘ. Άδειες χωρίς αποδοχές. Αναφορικά με τις άδειες χωρίς αποδοχές των εκπαιδευτικών δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης σας γνωρίζουμε τα εξής : Χορηγείται άδεια χωρίς αποδοχές μέχρι ένα (1) μήνα μετά από αίτηση τους χωρίς απόφαση υπηρεσιακού συμβουλίου από τον Προϊστάμενο της Διεύθυνσης ή του Γραφείου Δ.Ε. (Ν. 2683 /99 αρ. 51 παρ. 1 ΦΕΚ 19 Α’ και ΣΤ/56/15-11-01 ΦΕΚ 1409 Β’). β) άδειες χωρίς αποδοχές έως τρία έτη ύστερα από πρόταση του αρμόδιου Κεντρικού Υπηρεσιακού συμβουλίου (Κ.Υ.Σ.Δ.Ε.), στους Εκπαιδευτικούς μέχρι τη λήξη του σχολικού έτους, όταν συντρέχουν σοβαροί λόγοι ιδίως θεραπεία δυσίατων ασθενειών του ιδίου του Εκπαιδευτικού ή των μελών της οικογένειάς του, ολοκλήρωση μεταπτυχιακών σπουδών, ανάγκη προσωρινής εγκατάστασης στο εξωτερικό (Ν. 1566/85, περ. Ε ‘ παρ. 1).
Για τους εκπ/κούς που επιθυμούν άδεια χωρίς αποδοχές θα πρέπει να προβλέπονται αναπληρωτές, ως εκ τούτου οι σχετικές αιτήσεις θα πρέπει να υποβάλλονται μέχρι τέλους Ιουνίου ώστε η ζητούμενη άδεια ν’ αρχίζει με την έναρξη του σχολικού έτους (άδεια χωρίς αποδοχές χορηγείται για το σχολικό έτος και όχι για το διδακτικό). Σε σοβαρές και αιφνίδιες περιπτώσεις, που δεν υπάρχει δυνατότητα να προβλεφθούν γίνονται δεκτές οι αιτήσεις και κατά τη διάρκεια του σχολικού έτους. Οι αιτήσεις και τα δικαιολογητικά των ενδιαφερομένων θα υποβάλλονται δια μέσου των οικείων Δ/νσεων ή Γραφείων προς το ΥΠΕΠΘ και θα συνοδεύονται από τ’ ανάλογα δικαιολογητικά. Άδεια χωρίς αποδοχές διάρκειας έως 2 ετών χορηγείται χωρίς την μεσολάβηση υπηρεσιακού συμβουλίου για ανατροφή παιδιού ηλικίας έως και 6 ετών. Η άδεια αυτή δεν μπορεί να υπερβεί το χρόνο που απομένει μέχρι την συμπλήρωση των 6 ετών. σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 2 του άρθρου 51 σε συνδυασμό με το άρθρο 53 παρ. 1 του Ν. 2683/99 (ΦΕΚ 19 τ.Α’/ 1999) και σε συνδυασμό του άρθρου 53 του Ν. 2721/3-6-1999 Φ Ε Κ 112 τ.Α’/99) βάση του οποίου οι εκπαιδευτικοί Α΄/θμιας και Β΄/θμιας Εκπαίδευσης άγονται στις διατάξεις του Ν. 2683/99 (Υπαλληλικός Κώδικας). Επίσης υποχρεωτικά χορηγείται και στους άνδρες εκπαιδευτικούς που θα την ζητήσουν για την ανατροφή του παιδιού τους. Η παραπάνω άδεια χορηγείται από τους Προϊσταμένους Διευθύνσεων και Γραφείων Δ.Ε. (Αριθμ. ΣΤ5/56/18-11-2001) απόφαση > ΦΕΚ 1409/17-11-2000.
ΥΠΕΠΘ Δ2/3807/2.3.94. Άδειες διδακτικού προσωπικού Δ.Ε. Σας γνωρίζουμε τα εξής αναφορικά με τις άδειες των εκπ/κών της Β/θμιας Εκπ/σης και παρακαλούμε να ενημερώσετε τους Δ/ντές των σχολείων οι οποίοι στην συνέχεια να ενημερώσουν τους εκπ/κούς.
Α. ΚΑΝΟΝΙΚΕΣ ΑΔΕΙΕΣ
1. Σύμφωνα με τις διατάξει του άρθρου 101 του Π.Δ. 611/77, (ΦΕΚ198Α’) σε συνδυασμό με τις διατάξεις του Ν. 1288/82 (ΦΕΚ 120 -Α’) το Ν. 1157/81, (ΦΕΚ 126- Α’) καθιέρωση πενθήμερης εβδομάδας και της Ζ/332/1741/2.2.81 απόφασης του Υπουργού Προεδρίας της κυβερνήσεως (ΦΕΚ 87/τ.Β’10.2.81): Οι εκπ/κοί που έχουν συμπληρώσει τριετή πραγματική δημόσια υπηρεσία δύνανται να τύχουν κανονικής άδειας, κάθε ημερολογιακό έτος, επτά (7) εργάσιμων ημερών για λόγους εξαιρετικής ανάγκης.
Πραγματική δημόσια υπηρεσία σύμφωνα με την παρ. 2 του άρθρ.264 του Π.Δ. 611/77 είναι κάθε υπηρεσία που διανύθηκε στο Δημόσιο, τα Ν.Π.Δ.Δ. και τους Ο.Τ.Α. με σχέση δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου, εφόσον λήφθηκε υπόψη ή προσμετρήθηκε κατά τον διορισμό, την ένταξη, την μονιμοποίηση, την απόκτηση βαθμού και μισθολογικού κλιμακίου.
2. Σε εξαιρετικές περιπτώσεις και εφόσον οι ανάγκες της υπηρεσίας επιτρέπουν, μπορεί να χορηγείται σε κάθε εκπ/κό κατόπιν αιτήσεώς του για κάθε σχολ. έτος (ανεξαρτήτως χρόνου υπηρεσίας), κανονική άδεια απουσίας άνευ αποδοχών μέχρι ένδεκα (11) εργάσιμες ημέρες και μετά σύμφωνη γνώμη υπηρεσιακού συμβουλίου (ΠΥΣΔΕ) άλλες ένδεκα (11) ημέρες εργάσιμες, στο σύνολο είκοσι δύο (22) (αριθμ. 101 παρ. 4 Π.Δ. 611/77, Ν. 1157/81).
3. (1). Οι άδειες κύησης και λοχείας ρυθμίζονται από τις διατάξεις του άρθρου 105 του Π.Δ. 611/77, της παρ. 2 άρ. 15 του Ν. 2085/92 και του άρθρου 3 της διεθνούς σύμβασης 103/1952, η οποία κυρώθηκε με το Ν. 1302/1982 (ΦΕΚ 133 Α’), κατά τις οποίες καθιερώνεται η παράταση της άδειας κύησης, χωρίς όμως να ορίζεται ανώτατο όριο ημερών παράτασης.
(2) Η υπέρβαση του αριθμού των ημερών, που δικαιολογείται να παραταθεί η κύηση είναι θέμα που θα κριθεί από την υγειονομική επιτροπή σύμφωνα με την παρ. 6 του άρθρ. 15 του Ν.1199/81, εν γένει η σχετική παραπομπή από την υπηρεσία (είναι στην κρίση της
υπηρεσίας να χορηγήσει την παράταση των ημερών, από την πιθανή ημερομηνία του τοκετού μέχρι την ημέρα γέννησης του παιδιού ή να γίνει παραπομπή στην υγειονομική υπηρεσία). Σε περίπτωση παραπομπής, οι ημέρες που θα εγκριθούν από την υγειονομική επιτροπή και μόνον αυτές αποτελούν παράταση της άδειας κύησης.
Με τις παραπάνω διατάξεις σε κάθε γυναίκα υπάλληλο του δημοσίου που θα γεννήσει προβλέπεται συνολικά άδεια κύησης και λοχείας τεσσάρων (4) μηνών, δύο (2) μήνες υποχρεωτικά πριν τον τοκετό και δύο (2) μήνες μετά, ανεξάρτητα αν το παιδί ζει ή όχι).
Σε περίπτωση : α) που ο τοκετός πραγματοποιείται σε χρόνο μεταγενέστερο από αυτόν που είχε πιθανολογηθεί αρχικά η άδεια που είχε ληφθεί προηγουμένως παρατείνεται σε κάθε περίπτωση, μέχρι την πραγματική ημερομηνία του τοκετού, χωρίς αυτή η παράταση να συνεπάγεται την αντίστοιχη μείωση του χρόνου της άδειας που πρέπει να λαμβάνεται υποχρεωτικά μετά τον τοκετό και β) αν ο τοκετός πραγματοποιηθεί σε χρόνο προγενέστερο της πιθανής ημερομηνίας, οι υπόλοιπες ημέρες κύησης μεταφέρονται στην άδεια λοχείας μέχρι συμπλήρωσης των τεσσάρων (4) μηνών.
3. Σε περίπτωση που ο χρόνος αυτός έχει διάρκεια πολλών ημερών απαιτείται βεβαίωση της μαιευτικής κλινικής ότι ο τοκετός ήταν πρόωρος.
Οι άδειες κύησης και λοχείας χορηγούνται ύστερα από βεβαίωση του θεράποντος ιατρού ή ιατρού διευθυντού μαιευτικής κλινικής.
Άδεια λοχείας δικαιούται και η μη φυσική μητέρα από την ημερομηνία που γίνεται τελεσίδικος η δικαστική απόφαση υιοθεσίας, εφόσον δεν έχει παρέλθει το δίμηνο από τη γέννηση του παιδιού.
Στις περιπτώσεις που η άδεια κύησης ή λοχείας συμπέσει με τις ημέρες των διακοπών του σχολείου, η ως άνω άδεια λογίζεται κανονική άδεια κύησης και λοχείας και δεν μεταφέρεται.
4. Σύμφωνα με την παρ. 1 του άρθρου 15 του Ν. 2085/92, σε κυοφορούσες μονίμους εκπ/κούς που έχουν ανάγκη ειδικής κατ’ οίκον θεραπείας πέραν του ορίου αναρρωτικής άδειας με αποδοχές, σύμφωνα με τα άρθρα 108 και 112 του Υπαλ. Κώδικα χορηγείται κανονική άδεια κυοφορίας με μισές 1/2 αποδοχές, μετά από βεβαίωση θεράποντος ιατρού και διευθυντή γυναικολογικής ή μαιευτικής κλινικής ή τμήματος δημοσίου νοσηλευτικού ιδρύματος. Περαιτέρω χορηγείται και η προβλεπόμενη κανονική άδεια κύησης και λοχείας.
ΟΡΓΑΝΑ ΧΟΡΗΓΗΣΗΣ ΚΑΝΟΝΙΚΩΝ ΑΔΕΙΩΝ
Ο κανονικές άδειες χορηγούνται σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 1 παρ. 17 του Π.Δ. 340/83 (ΦΕΚ 120 τ.Α’) από τον οικείο Νομάρχη, ο οποίος με σχετικές διατάξεις μπορεί να μεταβιβάσει στα υφιστάμενά του κλιμάκια την αρμοδιότητα υπογραφής των σχετικών διοικητικών πράξεων.
Σύμφωνα με τα παραπάνω :
α) Οι κανονικές άδειες και οι χωρίς αποδοχές που αναφέρθηκαν, των εκπαιδευτικών που υπηρετούν στην περιοχή της τέως διοικήσεως της πρωτεύουσας χορηγούνται από τον προϊστάμενο διεύθυνσης ή γραφείου.
β) Για τους εκπ/κούς που υπηρετούν εκτός διοικήσεως της πρωτεύουσας με Α’ βαθμό οι ως άνω άδειες χορηγούνται από τον Νομάρχη ή το εξουσιοδοτημένο από αυτόν όργανο, ενώ για τους με βαθμό Β’ και Γ’ από τον προϊστάμενο της υπηρεσίας (Δ/ντή Γυμνασίου ή Λυκείου) εφόσον έχει μεταβιβασθεί η αρμοδιότητα.
γ) Για τη χορήγηση κανονικής άδειας άρθρου 101 Π.Δ. 611/77 σε αποσπασμένους εκπ/κούς, αρμόδια είναι η υπηρεσία στην οποία υπηρετούν με απόσπαση και όχι η υπηρεσία στην οποία ανήκουν οργανικά, διότι η χορήγηση κανονικής άδεια από τον υπηρεσία που αποχώρησε ο εκπ/κός χωρίς να γνωρίζει αυτή την έκταση των αναγκών της υπηρεσίας στην οποία έχει αποσπαστεί δεν συμβαδίζει με τον σκοπό της απόσπασης (ΑΣΔΥ (πρ.) 33/56). Η σχετική απόφαση θα κοινοποιείται στην οργανική θέση.
ΔΙΚΠΡ/Φ.332/5/985/3.2.88 ΥΠ. ΠΡΟΕΔΡ. Υπολογισμός χρόνου άδειας χωρίς αποδοχές στη βαθμολογική εξέλιξη των υπαλλήλων. Απαντούμε στο ανωτέρω έγγραφο σας, σχετικό με το αν η χορηγούμενη σε εκπαιδευτικούς λειτουργούς άδεια χωρίς αποδοχές μέχρι τριών ετών σε εφαρμογή της διάταξης του άρθρου 16 περ. ε΄ του ν. 1566/86 μπορεί να υπολογιστεί στη βαθμολογική τους εξέλιξη και σας πληροφορούμε, ότι το Γνωμοδοτικό Συμβούλιο Δημόσιας Διοίκησης, υπόψη του οποίου τέθηκε το θέμα αυτό, με το Πρακτικό του αριθ. 517/18-1-88 γνωμοδότησε το εξής: Ο χρόνος της άδειας χωρίς αποδοχές που προβλέπεται στις διατάξεις του όρθρου 16 περ. ε΄ του Ν. 1566/85, μπορεί να υπολογιστεί στη βαθμολογική εξέλιξη των εκπαιδευτικών, γιατί με τη χορήγηση της άδειας αυτής δεν διακόπτεται η υπαλληλική του σχέση και από καμιά διάταξη νόμου ειδική ή γενική δεν προβλέπεται, ότι ο χρόνος αυτός δεν λαμβάνεται υπόψη για τη βαθμολογική εξέλιξη των εκπαιδευτικών
Γ.Λ.Κ. 77804/2171/27.7.87. Αποδοχές στην άδεια άνευ αποδοχών. Με αφορμή διάφορα ερωτήματα που απευθύνονται στην υπηρεσία μας σχετικά με την τύχη των αποδοχών υπαλλήλων λόγω άδειας άνευ αποδοχών, αδικαιολόγητης απουσίας κ.λ.π., σας γνωρίζουμε τα εξής:
1) Όπως είναι γνωστό στις περιπτώσεις αδικαιολόγητης απουσίας άδειας άνευ αποδοχών, προσωρινής παύσης ή διαθεσιμότητας και πειθαρχικών προστίμων, δεν έχουμε λύση της υπαλληλικής σχέσης και κατά συνέπεια ο υπάλληλος αναφέρεται ως μισθοδοτούμενος από την υπηρεσία του και γίνονται κανονικά οι κρατήσεις υπέρ των διαφόρων ασφαλιστικών Ταμείων.
2) Σύμφωνα με το άρθρο 22 του Π.Δ/τος 422/1981, (Κώδικας ΜΤΠΥ) παρ. Β’ τα ποσά τα προερχόμενα από κρατήσεις μισθού και άλλων αποδοχών πολιτικών υπαλλήλων λόγω άδειας άνευ αποδοχών, αδικαιολόγητης απουσίας κ.λ.π., αποτελούν πόρο του ΜΤΠΥ με εξαίρεση μόνο την περίπτωση άδειας άνευ αποδοχών των εκπαιδευτικών λειτουργών.
3) Κατά συνέπεια σε όλες τις παραπάνω περιπτώσεις οι καθαρές αποδοχές εκπίπτονται υπέρ του ΜΤΠΥ και περιέρχονται σ΄ αυτό ως πόρος του με σχετική αναγραφή του ποσού αυτού στην οικεία στήλη της μισθοδοτικής κατάστασης και αποδίδονται κατά τη διαδικασία του άρθρου 31 του ίδιου Π.Δ/τος.
Ευνόητο τυγχάνει ότι, ο υπάλληλος ο οποίος απεργεί είναι υποχρεωμένος χωρίς καμία καθυστέρηση να ειδοποιήσει την υπηρεσία του, η οποία και οφείλει αμέσως να τον ανακαλέσει στην έδρα τους, οπότε παύει να του καταβάλλει και την εκτός έδρας αποζημίωση.
4) Τα Υπουργεία και οι Νομαρχίες του Κράτους, παρακαλούνται για την κοινοποίηση της παρούσας στα υπό την εποπτεία τους Ν.Π.Δ.Δ. και Ο.Τ.Α. αντίστοιχα.
Γ.Λ.Κ. 113359/3268/2.2.88. Απαντώντας στο σχετικό έγγραφο σας, αναφορικά με το θέμα των κρατήσεων κατά το χρόνο της άδειας άνευ αποδοχών του άρθρου 16 του Ν. 1566/85, σας παραπέμπουμε στην αριθμ. 117546/3470/18-1-88 εγκύκλιο της Υπηρεσίας μας για ενημέρωση. Όσον αφορά για το εάν ο παραπάνω χρόνος αναγνωρίζεται για τη μισθολογική εξέλιξη των εκπ/κών, σας πληροφορούμε ότι, όπως είναι γνωστό, κατά το χρόνο άδειας άνευ αποδοχών δεν έχουμε διακοπή της υπαλληλικής σχέσης, πράγμα για το οποίο έχει συμφωνήσει και το Υπουργείο Προεδρίας της Κυβέρνησης με το αριθμ. ΔΙΚΠΡ/ Φ.332/372/ 6039/15-7-86 έγγραφο του και ως εκ τούτου ο εν λόγω χρόνος θεωρείται ως χρόνος πραγματικής δημόσιας υπηρεσίας. Κατά συνέπεια εφόσον ο χρόνος της άδειας άνευ αποδοχών των εκπ/κών (Ν.1566/ 85 άρθρο 16) θεωρείται ως χρόνος πραγματικής δημόσιας υπηρεσίας, λαμβάνεται υπόψη για τη μισθολογική εξέλιξη του εκπ/κού (Μ.Κ. & χρονοεπίδομα). Για το συντάξιμο του εν λόγω χρόνου αρμοδία υπηρεσία ν΄ αποφανθεί και στην οποία πρέπει ν’ απευθυνθείτε είναι η Υπηρεσία Συντάξεων του Γ.Λ.Κ.
Γ.Λ.Κ. 2025207/2848/0022/18.4.94. Τύχη αποδοχών υπαλλήλων σε περίπτωση άδειας άνευ αποδοχών. Με αφορμή την αριθμ. 713/93 Γνωμοδότηση του Α’ Τμήματος του Ν.Σ.Κ., την οποία σας κοινοποιούμε, και τα πρακτικά της 12ης Συνεδρίασης της 15.6.1993 του Α’ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, αναφορικά με το αντικείμενο του θέματος, σας πληροφορούμε τα εξής:
1. Σύμφωνα με την ανωτέρω Γνωμοδότηση του Δ’ Τμήματος του Ν.Σ.Κ. του οποίου η γνώμη της μειοψηφίας έγινε αποδεκτή από τον κ. Υφυπουργό των Οικονομικών οι αποδοχές της υπαλλήλου – μητέρας , η οποία βρίσκεται σε άδεια άνευ αποδοχών με βάση τη διάταξη της παρ. 5 του άρθρου 13 του Ν.2085/92 αποδίδονται κατά το χρόνο της άδειας αυτής στο Μ.Τ.Π.Υ. ως πόρος αυτού, ακαθάριστες, χωρίς την αφαίρεση των κρατήσεων υπέρ των διαφόρων ασφαλιστικών ταμείων .
2. Το Α’ κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου με τα παραπάνω πρακτικά του έχει δεχθεί ότι καμία διάταξη νόμου δεν υποχρεώνει το Δημόσιο να καταβάλει τις εισφορές των εκπαιδευτικών που βρίσκονται σε άδεια χωρίς αποδοχές, με βάση τις διατάξεις της παρ. 1 κεφ. Ε’ του άρθρου 16 του Ν. 1566/85, στα διάφορα επικουρικά ταμεία τους.
3. Σύμφωνα με το άρθρο 22 του Π.Δ. 422/81 ( Κώδικα Μ.Τ.Π.Υ.), στοιχ. Β΄ τα ποσά που προέρχονται από κροτήσεις μισθού και άλλων αποδοχών πολιτικών υπαλλήλων που βρίσκονται σε άδεια χωρίς αποδοχές, αποτελούν πόρο του Μ.Τ.Π.Υ. με εξαίρεση την περίπτωση άδειας χωρίς αποδοχές των εκπαιδευτικών λειτουργών.
4. Κατόπιν των ανωτέρω, οι πολιτικοί υπάλληλοι και οι εκπαιδευτικοί λειτουργοί που βρίσκονται σε άδεια χωρίς αποδοχές Θα αναφέρονται ως μισθοδοτούμενοι από την Υπηρεσία τους και οι ακαθάριστες αποδοχές των μεν πολιτικών υπαλλήλων θα περιέρχονται στο Μ.Τ.Π.Υ. ως πόρος αυτού και θα αποδίδονται κατά τη διαδικασία του άρθρου 31 του Π.Δ. 422/81, των δε εκπαιδευτικών λειτουργών στο Δημόσιο ως έσοδο αυτού στον Κ.Α.Ε. 3824, με σχετική αναγραφή του ποσού στην οικεία στήλη της μισθοδοτικής κατάστασης.
5. Στις περιπτώσεις που το Ελεγκτικό Συνέδριο έχει στείλει φύλλα Μεταβολών και Ελλείψεων σε υπόλογους των Δ.Ο.Υ., για επιστροφή ποσών τα οποία αχρεωστήτως αποδόθηκαν στα ασφαλιστικά ταμεία από την παραπάνω αιτία, οι αρμόδιοι εκκαθαριστές αποδοχών θα αναζητήσουν τα ποσά αυτά από τα εν λόγω ταμεία και στη συνέχεια θα τα αποδώσουν ή στο Μ.Τ.Π.Υ. εφόσον αφορούν πολιτικούς υπαλλήλους, ή στο Δημόσιο εφόσον αφορούν εκπαιδευτικούς λειτουργούς.
6. Τονίζεται ότι οι ασφαλιστικές εισφορές ασφαλισμένου και εργοδότη που αναλογούν στο διάστημα εκείνο της απουσίας των υπαλλήλων, λόγω άδειας άνευ αποδοχών, το οποίο λογίζεται ως συντάξιμο από τις συνταξιοδοτικές διατάξεις των οικείων συνταξιοδοτικών τους φορέων, παρακρατούνται από τις αποδοχές των επομένων, από την επάνοδό τους στην Υπηρεσία μηνών ( δηλαδή, οι εισφορές που αναλογούν για το χρονικό αυτό διάστημα βαρύνουν τον υπάλληλο).
7. Οποιαδήποτε διαφορετική, μέχρι σήμερα, ρύθμιση του θέματος αυτού από την Υπηρεσία μας παύει να ισχύει.
8. Οι Διευθύνσεις Διοικητικού των Υπουργείων και των Νομαρχιών παρακαλούνται να κοινοποιήσουν την παρούσα στους προϊστάμενους των υπηρεσιών που είναι εκκαθαριστές αποδοχών, καθώς και στα υπό την εποπτεία τους Ν.Π.Δ.Δ. και Ο.Τ.Α.
ΙΒ/4598/20.5.94 ΥΠΕΠΘ. Τύχη αποδοχών υπαλλήλων σε περίπτωση αδείας άνευ αποδοχών
1. Σας κοινοποιούμε το αριθμ. 2006095/28.4.94 έγγραφο και την αριθμ. 2025207/2848/18.4.94 εγκύκλιο του Γ.Λ.Κ. με θέμα: “Τύχη αποδοχών υπαλλήλων σε περίπτωση αδείας άνευ αποδοχών”.
2. Επί της παραγράφου 6 της κοινοποιουμένης εγκυκλίου του Γ.Λ.Κ. έγινε ερώτημα στην Υπηρεσία Συντάξεων του Γ.Λ.Κ. προκειμένου να μας γνωρίσει ποιες από τις άδειες άνευ αποδοχών λογίζονται ως συντάξιμες θα σας ενημερώσουμε σχετικά όταν πάρουμε την απάντηση αυτή.
3. Επίσης σας κοινοποιούμε:
α. Την αριθμ. Υ8α/10085/17.9.93 εγκύκλιο του Υπουργείου Υγείας Πρόνοιας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων με θέμα: ” Υγειονομική περίθαλψη υπαλλήλων κατά το χρόνο που βρίσκονται σε άδεια χωρίς αποδοχές βάσει του άρθρου 13 παραγρ. 5 του Ν. 2085/92.
Για την υγειονομική περίθαλψη των εκπ/κών που λαμβάνουν άδεια χωρίς αποδοχές με βάσει τις διατάξεις της παραγρ. 1 κεφαλαίου Ε’ του άρθρου 16 του Ν.1566/1985 και των εκπ/κών που είναι αποσπασμένοι άνευ αποδοχών σε Ελληνικά Σχολεία του Εξωτερικού και στην Κύπρο έγινε ερώτημα στο Υπουργείο Υγείας Πρόνοιας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων και θα σας ενημερώσουμε σχετικά όταν πάρουμε την απάντηση αυτή.
β. Το αριθμ. 2071200/1213/4.11.91 έγγραφο της 47ης Δ/νσης του Γ.Λ.Κ.(σας είχε κοινοποιηθεί με ΙΒ/1862/11.3.92 εγκύκλιό μας με θέμα: “Κρατήσεις ασφαλιστικών ταμείων εκπ/κών, που αποσπώνται χωρίς αποδοχές σε Ελληνικά Σχολεία του Εξωτερικού και της Κύπρου “) και το αριθμ. 2006082/85/3.2.94 έγγραφο της 47ης Δ/νσης του Γ.Λ.Κ. με το οποίο επανεξετάζεται το περιεχόμενο του πρώτου εγγράφου και δίνονται συμπληρωματικές πληροφορίες ύστερα από τα πρακτικά της 12ης Συνεδρίάσης της 15.6.93 του Α: κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου.
γ. Εκ νέου την αριθμ. 117546/18.1.88 εγκύκλιο του Γ.Λ.Κ. η οποία ισχύει για τις λοιπές καταστάσεις που βρίσκονται εκπαιδευτικοί ( διαθεσιμότητα, προσωρινή παύση, αδικαιολόγητη απουσία κ.λ.π. ) πλην της περίπτωσης των εκπ/κών που βρίσκονται σε άδεια χωρίς αποδοχές ή αποσπώνται χωρίς αποδοχές σε Ελληνικά Σχολεία του Εξωτερικού και στην Κύπρο.
4. Παρακαλούμε για ανακοίνωση της παρούσας με όλα το κοινοποιούμενα έγγραφα εγκυκλίους σε όλους τους εκκαθαριστές αποδοχών των εκπ/κών Π/θμιας και Δ/θμιας Εκπ/σης και για την πιστή εφαρμογή τους.
Γ.Λ.Κ. 2006095/505/0022/28.4.94. Τύχη αποδοχών εκπ/κών σε περίπτωση άδειας άνευ αποδοχών. Απαντώντας στο σχετικό έγγραφο σας, σας πληροφορούμε ότι στις περιπτώσεις των εκπαιδευτικών που βρίσκονται σε άδεια άνευ αποδοχών ή αποσπώνται χωρίς αποδοχές σε Ελληνικά Σχολεία του εξωτερικού, εφαρμογή έχουν τα αναφερόμενα στην υπ αριθμ. 2025207 /2848 /0022/18.4.94 εγκύκλιό μας αντίγραφο της οποίας σας στέλνουμε για ενημέρωσή σας. Όσον αφορά τις λοιπές καταστάσεις που βρίσκονται οι εκπαιδευτικοί ( διαθεσιμότητα, προσωρινή παύση, αδικαιολόγητη απουσία κ.λ.π.) εξακολουθούν να ισχύουν τα αναφερόμενα στην αριθμ. 117546/3470/18.1.88 εγκύκλιό μας.
Γ.Λ.Κ. 117546/3470/18.1.88. Τύχη αποδοχών Εκπ/κών σε περίπτωση άδειας, χωρίς αποδοχές, αδικαιολόγητης αποχής από την υπηρεσία κ.λ.π. Ύστερα από την αριθμ. 77804/2171/27.7.1987 εγκύκλιό μας, που αναφέρεται στην τύχη των αποδοχών των υπαλλήλων που βρίσκονται σε άδεια άνευ αποδοχών, προσωρινή παύση, διαθεσιμότητα και άλλες καταστάσεις κατά τις οποίες δεν λύεται η υπαλληλική σχέση και, με αφορμή διάφορα ερωτήματα σχετικά με την εφαρμογή ή όχι της εγκυκλίου αυτής και στους εκπ/κούς, σας θέτουμε υπόψη τα ακόλουθα:
1. Όπως σας γνωρίσαμε με την ανωτέρω εγκύκλιό στις περιπτώσεις αδικαιολόγητης απουσίας, άδειας άνευ αποδοχών, προσωρινής παύσης κ.λ.π. δεν έχουμε λύση της υπαλληλικής σχέσης και κατά συνέπεια ο υπάλληλος θα αναφέρεται, ως μισθοδοτούμενος από την υπηρεσία του και θα γίνονται κανονικά οι κρατήσεις υπέρ των διαφόρων ασφαλιστικών ταμείων.
2. Τ’ ανωτέρω ισχύουν και για τους εκπ/κούς που βρίσκονται στις παραπάνω καταστάσεις ( άδεια άνευ αποδοχών, προσωρινή παύση, διαθεσιμότητα κ.λ.π. ) με τη μόνη διαφορά ότι το απομένον καθαρό ποσό του μισθού των, μετά την αφαίρεση των κρατήσεων και την απόδοση αυτών στα ασφαλιστικά ταμεία θα αποδίδεται προκειμένου μεν για άδεια χωρίς αποδοχές ( εκπ/κών ) στο Δημόσιο ως έσοδο αυτού στον κωδικό 3824, και με κατονομασία ” Έσοδο από την περικοπή αποδοχών υπαλλήλων που απεργούν και εκπαιδευτικών που βρίσκονται σε άδεια χωρίς αποδοχές”, προκειμένου δε για τις λοιπές καταστάσεις ( εκπ/κών ) στο Μ.Τ.Π.Υ.
Το Υπουργείο Εθνικής Παιδείας παρακαλείται να κοινοποιήσει την παρούσα στις Δ/νσις Εκπ/σης και, να λάβουν γνώση οι εκκαθαριστές αποδοχών των Εκπ/κών.

ΙΒ/6640/15.7.94 ΥΠΕΠΘ
Υγειονομική Περίθαλψη των εκπ/κών που τελούν σε άδεια χωρίς αποδοχές και ποιες από τις άδειες λογίζονται συντάξιμες
Στη συνέχεια της αριθμ. ΙΒ.4598/20.5.94 εγκυκλίου μας με Θέμα: “Τύχη αποδοχών υπαλλήλων σε περίπτωση αδείας άνευ αποδοχών” και ύστερα από γραπτά ερωτήματα, σας κοινοποιούμε για ενημέρωσή σας:
1 . Την αριθμ. Υ8α/5077/31 .5.94 έγγραφο του Υπουργείου Υγείας Πρόνοιας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων μαζί με τη συνοδευτική Α7α/11286/9.12.87 εγκύκλιό του, με τα οποία παρέχονται πληροφορίες για την Υγειονομική Περίθαλψη των εκπ/κών που βρίσκονται σε άδεια άνευ αποδοχών. Διευκρινίζουμε ότι η κράτηση Υγειονομικής Περίθαλψης από 1.1.94 έχει γίνει 2,55% για όλους τους υπαλλήλους.
2. Το αριθμ.Π-6418/94/4.7.94 έγγραφο της 42ας Δ/νσης του Γ.Λ.Κ. με το οποίο παρέχονται, πληροφορίες σχετικά με το ποιες από τις άδειες άνευ αποδοχών των εκπ/κών λογίζονται συντάξιμες.
Παρακαλούμε να ανακοινώσετε την παρούσα μαζί με τα κοινοποιούμενα, σε όλους τους εκκαθαριστές αποδοχών Π/θμιας και Δ/θμιας Εκπ/σης για εφαρμογή τους.
Υ8α/5077/31 .5.94 ΥΓ. ΠΡΟΝ .
Σε συνέχεια αλληλογραφίας μας σχετικά με τις κρατήσεις των εκπαιδευτικών που βρίσκονται, σε άδεια άνευ αποδοχών και ύστερα από την αριθμ. 2025207/2848’0022/ 18.4.94 εγκύκλιο του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους που έχει κοινοποιηθεί σε όλα τα Υπουργεία, σας γνωρίζουμε ότι όσον αφορά τις κρατήσεις υπέρ υγειονομικής περίθαλψης των εκπαιδευτικών που βρίσκονται σε άδεια χωρίς αποδοχές ισχύει η υπ΄ αριθμ. Α7α/11286/9-12-87 εγκύκλιός μας, φωτοτυπία της οποίας σας επισυνάπτουμε.

Α7α/11286/9.12.87 ΥΓ.ΠΡΟΝ .
Υγειονομική περίθαλψη εκπαιδευτικών κατά το χρόνο που βρίσκονται σε άδεια χωρίς αποδοχές, βάσει του άρθρου 16 του ν. 1566/85 (ΦΕΚ 167 Α’ )
Σας πληροφορούμε τα ακόλουθα:
Σύμφωνα με το άρθρο 16 (παραγρ. ε) του ν. 1566/1985 ( ΦΕΚ 167) στους εκπαιδευτικούς της πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης μπορεί να χορηγείται άδεια χωρίς αποδοχές μέχρι τη λήξη του σχολικού έτους, η οποία δεν μπορεί να παραταθεί πέρα από τρία σχολικά έτη.
Η Υπηρεσία μας, ύστερα από αιτήσεις δύο ενδιαφερομένων, αναφορικά με το αν δικαιούνται ή όχι, υγειονομική περίθαλψη από το Δημόσιο, κατά τη διάρκεια της άδειας που πήραν βάσει των ανωτέρω διατάξεων, ζήτησε πληροφορίες από το Υπουργείο Παιδείας, σχετικά με το αν ο χρόνος αυτός θεωρείται χρόνος πραγματικής υπηρεσίας κ.λ.π.
Η Δ/νση Προσωπικού της Β/θμιας Εκπ/σης στο Δ2/29.462/19.11 .87 έγγραφο της μας παραθέτει την εξής άποψη του Υπουργείου Προεδρίας της Κυβέρνησης για το θέμα αυτό: ” Κατά τη διάρκεια της χορηγούμενης κατά το άρθρο 16 του νόμου 1566/85, χωρίς αποδοχές άδειας, δεν διακόπτεται η υπαλληλική σχέση, αλλά εξακολουθεί να υπάρχει.
Συνεπώς συνάγεται αβίαστα το συμπέρασμα ότι ο χρόνος αυτός θα πρέπει να λογίζεται ως χρόνος πραγματικής δημόσιας υπηρεσίας και θα πρέπει να λαμβάνεται υπόψη ως χρόνος πραγματικής δημόσιας υπηρεσίας κατά τη διενέργεια προαγωγών”. Επίσης με το ίδιο έγγραφο μας γνώρισε ότι κατά τη διάρκεια της ανωτέρω άδειας δεν καταβάλλονται κρατήσεις στα ταμεία.
Από τα ανωτέρω προκύπτει ότι δεν διακόπτεται η υπαλληλική σχέση των εκπαιδευτικών, στους οποίους χορηγείται άδεια χωρίς αποδοχές και επομένως δικαιούνται υγειονομική περίθαλψη από το Δημόσιο, αφού , σύμφωνα με το άρθρο 1 του Β.Δ. 665/1962 ( ΦΕΚ 167( , το Δημόσιο υποχρεούται στην υγειονομική περίθαλψη των τακτικών δημοσίων πολιτικών υπαλλήλων κ.λ.π.
Όπως είναι γνωστό σύμφωνα με την παρ. 1 του άρθρου 3 του Β.Δ. 665/1962, όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 3 του Π.Δ. 1223/81 ( ΦΕΚ 302) σε βάρος των πάσης φύσεως αποδοχών καθώς και σε βάρος των προσθέτων απολαβών και των κατ΄ αποκοπή εξόδων κινήσεως των υπαλλήλων. που υπάγονται στις διατάξεις του διατάγματος αυτού, επιβάλλεται κράτηση 1% για δαπάνες νοσοκομειακής και εξωνοσοκομειακής περίθαλψης. Σύμφωνα με την παρ. 2 του ίδιου άρθρου, όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 2 του Π.Δ. 133/1982 ( ΦΕΚ 20), η ανωτέρω κράτηση σημειώνεται στην οικεία μισθοδοτική κατάσταση ή ένταλμα πληρωμής και παρακρατείται κάθε μήνα κατά την πληρωμή.
Επειδή όμως, όπως προκύπτει από το ανωτέρω έγγραφο του Υπουργείου Παιδείας, δεν καταβάλλονται κρατήσεις στα ταμεία, για να έχουν υγειονομική περίθαλψη οι εκπαιδευτικοί, που παίρνουν άδεια χωρίς αποδοχές, βάσει του άρθρου 16 του ν. 1566/85, θα πρέπει να καταβάλλουν οι ίδιοι την κράτηση 1% επί του συνόλου των αποδοχών που έλαβαν από την Υπηρεσία τους κατά τον τελευταίο μήνα της μισθοδοσίας τους, πριν από τη χορήγηση ή την παράταση της άδειας χωρίς αποδοχές.
Κάθε ενδιαφερόμενος ή ενδιαφερόμενη, για να έχει την υγειονομική περίθαλψη του Δημοσίου , κατά την διάρκεια της ανωτέρω άδειας, θα πρέπει να υποβάλει στην υπηρεσία σας αίτηση μαζί με τα εξής δικαιολογητικά:
α. κυρωμένο αντίγραφο απόφασης χορήγησης ή παράτασης άδειας χωρίς αποδοχές.
β. βεβαίωση του εκκαθαριστή των αποδοχών από την οποία να προκύπτει το σύνολο των ακαθάριστων αποδοχών, που έλαβε τον τελευταίο μήνα, πριν από τη διακοπή της πληρωμής του, λόγω χορήγησης ή παράτασης της άδειας χωρίς αποδοχές, και,
γ. τριπλότυπο είσπραξης Δημόσιου Ταμείου από το οποίο να προκύπτει ότι καταβλήθηκε η κράτηση του 1%, το ύψος των ακαθάριστων αποδοχών, βάσει της βεβαίωσης του εκκαθαριστή, το συνολικό ποσό που καταβλήθηκε καθώς και το χρονικό διάστημα για το οποίο καταβλήθηκε ( π.χ. 70.000 δρχ. ακαθόριστες μηνιαίες αποδοχές Χ 1% Χ 9 μήνες = 6.300 δρχ. ) Η κράτηση αυτή θα πληρώνεται εφάπαξ και στην αρχή κάθε σχολικού έτους, για το οποίο χορηγείται ή παρατείνεται η άδεια χωρίς αποδοχές.
Κατά την πρώτη εφαρμογή του παρόντος δεν ισχύει ο ανωτέρω χρονικός περιορισμός. Δηλαδή μπορούν οι ενδιαφερόμενοι εκπαιδευτικοί, που έχουν πάρει άδεια χωρίς αποδοχές, κατά το τρέχον σχολικό έτος, να ζητήσουν να έχουν υγειονομική περίθαλψη από το Δημόσιο, αφού όμως πληρώσουν την κράτηση του 1% από την ημερομηνία που έχει διακοπεί η μισθοδοσία τους μέχρι τη λήξη της άδειας αυτής, και αφού υποβάλλουν τα ανωτέρω δικαιολογητικά. Ο αρμόδιος υπάλληλος της υπηρεσίας σας υποχρεούται να σημειώνει σε σελίδα των παρατηρήσεων του βιβλιαρίου νοσηλείας τον αριθμό και την ημερομηνία του τριπλοτύπου είσπραξης της κράτησης, το καταβληθέν για υγειονομική περίθαλψη ποσό καθώς και. το χρονικό διάστημα για το οποίο ισχύει το βιβλιάριο νοσηλείας. Τούτο θα ισχύει και για τα μέλη της οικογένειας αυτών, τα οποία θα δικαιούνται και αυτά υγειονομική περίθαλψη, σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις.

Επιμέλεια: Αγγελική Φατούρου, Αιρετή Εκπρόσωπος στο ΑΠΥΣΔΕ
Χρήστος Κάτσικας, αναπληρωτής αιρετός στο ΑΠΥΣΔΕ

Tags: