ΑΣΕΠ: Τι προβλέπεται για τη συνάφεια μεταπτυχιακών σύμφωνα με το Εφετείο

Η ομοιόμορφη και αντικειμενική εφαρμογή των κριτηρίων συνάφειας μεταπτυχιακών τίτλων σπουδών βρέθηκε στο επίκεντρο απόφασης του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών, με αφορμή προσφυγή υποψηφίου σε διαγωνισμό του ΑΣΕΠ για την κάλυψη θέσεων πανεπιστημιακής εκπαίδευσης στο Υπουργείο Δικαιοσύνης. Ο υποψήφιος αμφισβήτησε την κρίση του ΑΣΕΠ να μην αναγνωρίσει τον μεταπτυχιακό του τίτλο ως συναφή με το αντικείμενο της προκηρυγμένης θέσης και ζήτησε την ακύρωση των οριστικών πινάκων κατάταξης.

Κατά τον προσφεύγοντα, ο μεταπτυχιακός του τίτλος κάλυπτε ουσιαστικά το γνωστικό πεδίο της θέσης, ενώ η μη προσμέτρηση της μοριοδότησης, που προβλέπεται για αναγνωρισμένους μεταπτυχιακούς τίτλους, τον οδήγησε σε χαμηλότερη θέση στους πίνακες επιτυχόντων. Υποστήριξε ότι η απόφαση παραβιάζει τις συνταγματικές αρχές της ισότητας και της αξιοκρατίας, καθώς και ότι δεν αιτιολογήθηκε επαρκώς η έλλειψη συνάφειας.

Δείτε Νέα εποχή για τα ελληνικά πανεπιστήμια – Κοινά μεταπτυχιακά με τα κορυφαία ιδρύματα του κόσμου

Το ιστορικό της υπόθεσης και ο ρόλος του ΑΣΕΠ

Η υπόθεση αφορά διαγωνισμό για την πλήρωση θέσεων ΠΕ Γραμματέων στο Υπουργείο Δικαιοσύνης, όπου μεταξύ των κριτηρίων επιλογής προβλέπεται η μοριοδότηση μεταπτυχιακών τίτλων σπουδών με συνάφεια προς το αντικείμενο της θέσης. Ο υποψήφιος υπέβαλε τα απαιτούμενα δικαιολογητικά, δηλώνοντας τον μεταπτυχιακό του τίτλο και ζητώντας την αναγνώρισή του ως συναφούς, ώστε να λάβει την αντίστοιχη προσαύξηση στη βαθμολογία του.

Στο πλαίσιο του ελέγχου, το ΑΣΕΠ προχώρησε σε αξιολόγηση των στοιχείων του τίτλου και του προγράμματος σπουδών, όπως είχε την αρμοδιότητα βάσει της προκήρυξης και του ισχύοντος νομοθετικού πλαισίου. Μετά την εξέταση των εγγράφων, ο Οργανισμός έκρινε ότι ο συγκεκριμένος μεταπτυχιακός τίτλος δεν καλύπτει το ειδικό γνωστικό αντικείμενο της θέσης, με αποτέλεσμα να μην υπολογιστούν τα μόρια που αντιστοιχούν σε αναγνωρισμένο συναφή τίτλο.

Η απόφαση αυτή οδήγησε τον υποψήφιο στην κατάθεση αίτησης ακύρωσης ενώπιον του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών, με βασικό επιχείρημα ότι το οργανισμός κακώς δεν αναγνώρισε τη συνάφεια και ότι, εάν είχαν ληφθεί υπόψη τα επιπλέον μόρια, η θέση του στους πίνακες θα ήταν υψηλότερη. Στο Δικαστήριο τέθηκε επομένως στο μικροσκόπιο τόσο η διαδικασία που ακολούθησε ο Οργανισμός όσο και η επάρκεια της αιτιολόγησής του.

Η κρίση του ΑΣΕΠ για τη συνάφεια του μεταπτυχιακού

Σύμφωνα με το σκεπτικό που παρατίθεται στην απόφαση, το ΑΣΕΠ αξιολόγησε τη συνάφεια του μεταπτυχιακού τίτλου με βάση το περιεχόμενο σπουδών και τις γνώσεις που αυτός παρέχει, σε συνδυασμό με τα καθήκοντα της θέσης ΠΕ Γραμματέων. Η θέση αυτή συνδέεται με διοικητική υποστήριξη, τήρηση και διαχείριση εγγράφων, λειτουργία πληροφοριακών συστημάτων και εξυπηρέτηση των αναγκών της δικαστικής υπηρεσίας, όπως προβλέπεται αναλυτικά στην προκήρυξη.

Ο Οργανισμός έκρινε ότι το κύριο αντικείμενο του μεταπτυχιακού τίτλου του υποψηφίου δεν ταυτίζεται με αυτά τα πεδία, ούτε παρέχει επαρκώς εξειδικευμένες γνώσεις σε ζητήματα διοίκησης, οργάνωσης, δικαστικής γραμματείας ή νομικού πλαισίου λειτουργίας των υπηρεσιών. Ως εκ τούτου, θεώρησε ότι δεν πληρούται η απαιτούμενη συνάφεια με το αντικείμενο της θέσης, με αποτέλεσμα να μη χορηγηθεί η προβλεπόμενη μοριοδότηση.

Το Διοικητικό Εφετείο σημειώνει ότι η κρίση αυτή αποτελεί εκδήλωση της αρμοδιότητάς του να ελέγχει ουσιαστικά τους τίτλους σπουδών, βάσει των όρων της προκήρυξης και των σχετικών διατάξεων. Υπογραμμίζει ότι ο Οργανισμός δεν υποχρεούται να αναγνωρίζει κάθε μεταπτυχιακό τίτλο, αλλά οφείλει να εξακριβώνει κατά περίπτωση εάν το περιεχόμενό του ανταποκρίνεται στις συγκεκριμένες ανάγκες της θέσης.

Τι έκρινε το διοικητικό εφετείο και γιατί απέρριψε την προσφυγή

Το Διοικητικό Εφετείο, εξετάζοντας την αίτηση ακύρωσης, κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η αιτιολόγηση του οργανισμού είναι ειδική και επαρκής. Το Δικαστήριο έκρινε ότι ο Οργανισμός ανέλυσε τα ουσιώδη στοιχεία του τίτλου σπουδών και τα συνέκρινε με τις απαιτήσεις της θέσης, χωρίς να παραβιάσει τις αρχές της ισότητας και της αξιοκρατίας ούτε να επιδείξει άνιση μεταχείριση σε σχέση με άλλους υποψηφίους.

Στο σκεπτικό της απόφασης επισημαίνεται ότι ο δικαστικός έλεγχος δεν υποκαθιστά την ουσιαστική κρίση του ως προς τη συνάφεια, αλλά περιορίζεται στο αν τηρήθηκε η διαδικασία, αν εφαρμόστηκαν ομοιόμορφα τα κριτήρια και αν η απόφαση στηρίζεται σε νόμιμη και επαρκή αιτιολογία. Δεδομένου ότι όλα αυτά κρίθηκαν θετικά, το Δικαστήριο απέρριψε την προσφυγή του υποψηφίου και άφησε σε ισχύ τους οριστικούς πίνακες κατάταξης.

Η απόφαση του Διοικητικού Εφετείου επιβεβαιώνει, έτσι, ότι η μισθολογική και υπηρεσιακή αναγνώριση της συνάφειας μεταπτυχιακών τίτλων σπουδών στο Δημόσιο δεν είναι τυπική διαδικασία, αλλά προϋποθέτει ουσιαστικό έλεγχο του περιεχομένου τους σε σχέση με τις ανάγκες της κάθε θέσης. Παράλληλα, αναδεικνύει τον κεντρικό ρόλο του ΑΣΕΠ στην εξασφάλιση μιας ενιαίας και διαφανούς διαδικασίας αξιολόγησης, που εφαρμόζεται με τους ίδιους κανόνες για όλους τους υποψηφίους.

Δείτε την απόφαση 457.2 ΔΕφΑθ 47 2020